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市总工会关于落实市委第六巡察组 反馈意见整改情况的报告
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市总工会关于落实市委第六巡察组

反馈意见整改情况的报告

 

市委巡察工作领导小组办公室:

根据市委统一部署,2017128日至2018319日,市委第六巡察组对市总工会党组进行巡察。2018424日,巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见,实事求是、客观公正地指出工作中存在的主要问题和不足,有针对性地提出整改意见和建议。市总工会党组高度重视,逐项认真分析,细化责任分工,有效推进各项整改工作的落实。现将整改情况报告如下:

一、提高政治站位,增强政治自觉,强力推进整改工作

市总工会党组坚决把巡察整改作为首要政治任务来抓,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实政治巡察要求,坚持将巡察整改与“转作风、抓落实”相结合,与履职尽责工作相结合,层层传导压力,不折不扣地抓好整改落实工作。通过为期2个月的集中整改,巡察反馈的4方面17个具体问题均已整改完毕并长期坚持。

(一)领导重视,明确整改目标。在收到市委第六巡察组提出的反馈意见后,市总工会党组立即召开党组(扩大)会议,就整改工作进行全面安排部署,并及时制定下发《市总工会关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确整改的目标、措施、责任部室和完成时限,逐项督促落实,确保整改实效。521日,市总工会组织召开全市工会系统党风廉政建设暨巡察整改工作部署会,各镇(街道)总工会主席、市总工会机关及下属事业单位人员参加。会上,市总工会党组书记对巡察整改工作作出具体部署,要求进一步精准发力,巩固扩大整改成效;进一步强化担当,严格落实主体责任;进一步完善制度,健全廉政风险防控体系。市第三纪检监察组组长柯丕龙参加会议,提出要端正政治站位,强化政治责任,严肃对待巡察整改工作,扎扎实实抓好巡察反馈问题的整改,形成严明的长效问责机制。

(二)细化分工,落实整改责任。围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,市总工会共梳理出4方面整改事项,结合单位实际研究制定了17条具体措施,分别明确责任领导、责任部室和整改时限。同时,为保障整改工作顺利实施,明确党组书记对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求负责抓好分管部室以及下属事业单位的整改落实工作,并合力协调解决整改中遇到的各种问题,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确,扎实推进整改工作如期完成。

三)突出重点,统筹整改进度。坚持标本兼治,跟踪问效,以问题为导向,按时完成整改。一是立行立改。对能够立即整改的事项马上整改到位,一律在规定时间内办结;二是边整边改。对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题,制定切实可行的整改方案,逐步推进,确保取得阶段性成效;三是建章立制。对需要长期整改的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,立足用制度管权管人管事,保证整改要求全落实、全到位、全见效。

(四)建章立制,务求整改实效针对巡察组反馈的存在问题,市总工会党组要求班子成员从自身做起,坚持全面整改与专项整改相结合,巡察整改与转变作风相结合,问题整改与建立完善长效机制相结合。领导班子多次听取整改工作进展情况汇报,紧盯措施抓落实,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过多次研究并制定完善内部管理制度,以制度规范行为,用制度促进落实。在全面落实整改工作的同时,及时总结整改经验,抓住重点要害,围绕解决律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位等问题,研究制定科学、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果。

二、聚焦问题导向,坚持一抓到底,扎实推动整改落实

(一)关于党的领导方面的问题

1.党组核心作用发挥需进一步提升。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是强化政治理论武装。认真学习宣传贯彻党的十九大报告精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,认真落实全面从严治党主体责任,着力发挥党组领导核心作用;二是强化党组织建设,修订完善《市总工会党组议事规则》,严格落实决策程序加大班子成员之间的沟通交流力度。同时,再次明确“三重一大”集体决策事项,进一步完善向派驻纪检组报备制度。5月份,围绕与台州飞鹰鞋业有限公司联建城北职工活动中心这一事项,多次与第三纪检组进行交流汇报三是强化党风廉政建设,将党建和党风廉政建设工作列入党组重要议事日程,定期研究、布置、检查党建和党风廉政建设工作情况。市总工会党组每半年至少专题研究1次党建和党风廉政建设工作,听取各分管领导对党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。

2.对干部职工的日常监管不够有力。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是加强理论学习,通过采取召开党组会、组织党组中心组学习、机关“周一夜”学习会等方式进行专题学习、集中讨论,建立学习贯彻落实的长效机制。两个月来,市总工会先后组织6次集体学习活动,及时传达中央、省委、市委重要会议精神。619日,邀请市委第六巡察组孙连忠副组长作题为《严守纪律规矩  提升作风修养》的专题讲座,进一步提升全体机关干部防腐拒变、正风肃纪的自律意识。二是加强日常考评。以“三评三改三处理”活动为抓手,修订完善《温岭市总工会关于开展干部职工绩效作风考评的实施方案》,明确考评对象、考评内容与考评方法,将履职情况与党风廉政建设、民主评议相结合,切实改进机关工作作风、工作纪律及办事效率。同时,按上级要求,按规定程序开展2018年第二季度的考评工作并及时上报。三是健全谈心谈话制度。采取谈话提醒、工作提示约谈、警示提醒约谈等形式,在开展重点工作之前或发现苗头性、倾向性问题时及时进行谈心谈话,要求对中层干部和重点岗位人员每年至少谈话2次。

3.对下属事业单位的日常管理有所欠缺。

整改情况:整改完毕,长期坚持。严格要求下属事业单位参照市总工会制订的各项规章制度规范管理完善相应的管理制度,尤其是督促下属单位工作人员遵守廉洁自律各项规定,对在日常运转中发现的违规行为及时进行整改。

4.对基层工会的工作联系、协调、支持不够。

整改情况:整改完毕,长期坚持。建立机关领导干部分片联系制度,市总工会领导班子每人联系2-3个镇(街道),要求每年到镇(街道)和重点企业开展走访活动不少于20次,并围绕重点工作内容,完成1-2篇高质量调研报告。坚持“妈妈式服务”工作导向,深化落实“联村联企”、“结对帮扶”等活动,与后进村松门镇沙镬村结对,指派农村工作指导员陈熙同志帮助其开展整改工作;深化“一线工作法”,根据基层实际需求,组织开展送政策、送技术、送信息、送资金、送人才为主要内容的“五送五助”活动。

5.对基层工会的运行缺乏监管。

整改情况:整改完毕,长期坚持。加强对基层工会的业务指导,深入宣传《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》督促其根据《关于地方工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》,按正常程序开展换届工作。配齐配强基层工会干部队伍,结合工会改革工作,要求每个镇(街道)总工会都配备一名兼职副主席,并健全完善工会社会化工作者队伍考核细则与管理办法。同时,为提高全市工会干部,特别是基层新上岗工会干部的履职能力与理论政策水平,市总工会拟于7月份举办一期基层工会干部理论培训班。

6.工会政策的宣传工作有待进一步加强。

整改情况:整改完毕,长期坚持。借助“网上工会”建设,以温岭市总工会门户网站、微信公众号为主要平台,聚焦职工关心的技能培训、社会保障、维权帮扶、创业就业等关乎职工切身利益的问题,强化网上舆论阵地建设。两个月来,通过微信公众号共推送了40余篇内容,对重点工作进行了广泛、深入的宣传。同时,围绕医疗互助保障活动,积极组织发动基层工会开展宣传解释工作,通过座谈会、街头咨询、进企宣讲等方式,宣传活动的形式、意义,并结合“最多跑一次”活动,编写服务指南,优化报销流程,在温岭市总工会网站公布在职职工住院医疗互助报销和基层工会法人资格登记的办事流程、申请表格、申请材料、样表等信息,方便单位和职工下载办理,进一步提升服务质量。

(二)关于党的建设薄弱问题

7.党建工作还需进一步重视。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是结合实际深入开展宣讲、专题讨论、培训、调研活动,增强班子成员的党建工作水平及领导能力,提高机关干部职工与党中央保持高度一致的自觉性。增强党建理论知识学习的主动性、自觉性,全面提高自身修养和工作能力,加强政治理论学习,增强理论功底和政治素养。二是抓严抓实党员干部学习教育,严格落实支部组织生活制度,坚持每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支委会、每半年组织党员至少上1次党课、每年召开2次组织生活会。三是按要求组织开展主题党日活动,丰富内容,创新载体,充分发挥党日活动的教育引领功效,提高党员意识、树立先进形象。在机关工委组织开展的全市机关主题党日活动优秀案例评选活动中,市总工会机关党支部组织开展的以“送法助发展  服务暖人心”为主题的党日活动获得了一等奖。

8.班子会议记录不规范。

整改情况:整改完毕,长期坚持。加强对会议记录人员的业务培训,规范会议记录,具体、详实记录会议内容。

9.民主(组织)生活会质量欠高。

整改情况:整改完毕,长期坚持。着力加强对党建工作规范化的自查自纠工作,认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,建立健全党员民主生活会的质量保证机制。按要求严格执行民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等党内制度,规范党员组织生活签到、会议记录、党费缴纳等,提高组织生活质量。召开组织生活会,领导干部以普通党员身份参加,并结合“五查五看”活动,剖析问题,制定整改清单,进行批评和自我批评。加强对党员干部的党性教育,采取领导讲党课、专家辅导报告、观看电教片、微信直播党日活动等多种方式,强化教育效果。

10.发展党员主动性不强。

整改情况:整改完毕,长期坚持。将发展党员工作作为落实从严治党新要求的重要抓手,提高认识,明确任务,突出重点,务求实效。对机关全体人员进行摸排,加强跟踪教育,加大对入党积极分子的思想动员和重点培育工作。

(三)关于全面从严治党不够严格问题

     11.主体责任落实不够到位。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是压实主体责任。认真学习贯彻《党内监督条例》,党组书记做到对党风廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实履行第一责任人职责,其他班子成员进一步明确“一岗双责”具体任务,对机关干部加强常态化的教育提醒和监督检查,针对巡察问题和主体责任落实情况分别与分管部室、下属事业单位进行谈心谈话,积极推动“一岗双责”的落实。二是深化党风廉政宣传教育,通过明确岗位廉政风险点、廉政风险排查、开展廉政警示教育等形式,加强风险防范,筑牢拒腐防变思想防线。三是落实“三书两报告”制度,通过寄送《责任分工报告书》、《牵头任务函告书》、《落实责任制建议书》,增进全体干部职工对“三书两报告”的了解。同时,要求班子成员每年一次报告履行“一岗双责”情况,各部室每半年报告一次党风廉政建设情况,倒逼主体责任的落实。

12.队伍建设有待加强。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是建立健全干部选拔任用和监督管理各项制度,进一步规范干部选拔任用程序,干部任免事宜全部由党组会议集体研究决定。同时,组织全体机关干部学习《干部选拔任用工作条例》,熟悉选人用人制度,加强互相监督,确保严格执行酝酿、民主推荐、考察、征求意见、讨论决定、任前公示、任职等程序。二是根据相关规程,在机关内开展干部选拔任用自查自纠工作,针对存在的问题,开展查漏补缺工作,并要求相关人员加强业务学习,增强责任意识,坚持举一反三,杜绝类似问题的发生。三是增强干部人才队伍培养规划性、针对性。以干部需求为导向,精选培训内容,采取灵活形式,多渠道、多形式组织机关干部学习,增强培训的针对性。主动搭建干部成长平台,推动干部交流挂职,加大中层干部交流力度。

13.贯彻中央八项规定精神不坚决。

整改情况:整改完毕,长期坚持。严格执行中央八项规定精神、省委“28条办法”和“六项禁令”等相关规定,通过日常监管与专项督查结合的方式,对不按规定程序开展的慰问活动、经费报销等情况进行全面梳理,及时发现问题并及时予以整改。

14.公务接待不规范。

整改情况:整改完毕,长期坚持。按要求制定公务接待管理制度与公务接待流程,对公务接待的审批表格内容进行了完善,明确报销审批程序、费用报销凭证要求等,严格控制公务接待陪同人员的人数,杜绝公务接待陪同人数超标现象发生。同时,开展对公务活动多次接待、审批手续不规范等突出问题的整治,对存在未附公函、审批单不规范,组织相关人员核实查对,进行逐一弥补、完善。

15.执行财经纪律不严格。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是突出工会经费预算编制细化、优化,严格控制一般性支出,认真监督检查年度预算编制及执行情况。二是修订完善财务管理制度,组织财务管理人员进行专题学习与提醒谈话,要求进一步掌握财务管理业务知识,对报销环节严格审核把关,正确列支财务科目加强财务票据审核,提高财务监管水平,并对巡察中反馈的问题及时进行纠正。

(四)关于对基层工会监管缺位问题

16.财务监督不力。

整改情况:整改完毕,长期坚持。在维护镇(街道)工会财务管理独立地位的基础上,切实加强工会经费收支管理和预决算工作,指导镇(街道)工会建立健全各项财务规章制度,推进镇(街道)工会财务管理规范化建设。针对巡察中发现的镇(街道)总工会补贴发放不规范、工会经费开支不规范等问题,市总工会与相关镇(街道)进行了沟通交流,开展了财务检查指导与审计监督,对发现的问题提出整改意见并督查整改落实。

17.重复发放补贴。

整改情况:整改完毕,长期坚持。完善(街道)总工会财务管理制度,严格控制镇(街道)工会经费开支,坚决杜绝奢侈浪费与违规发放行为。加大工会财务干部培训力度,不断提高业务水平和能力,529日,市总工会举办全市工会财务工作培训会,对各镇(街道)财务工作人员进行专题培训,促进镇(街道)总工会、基层工会收好管好用好工会经费。继续推动“两年一轮审”工作实现常态化,通过互查互检,进一步完善审计监督内容,实施项目绩效考评制度,构建事前控制、事中审核、事后审计评价的财务监督体系,提升工会经费使用效能。

三、夯实整改措施,巩固整改成果,着力实现整改成效

目前,市总工会的整改工作已取得阶段性成效,但与市委巡察办以及第六巡察组的要求相比还有一定差距。市总工会党组将以本次巡察整改为契机,着力在转变工作作风、构建长效机制上下功夫,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,确保整改工作取得实实在在的成效。

()坚持问题导向,深化整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已经完成的整改任务,适时开展“回头看”,深刻反思根源,巩固整改成果;对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,跟踪督办,坚决防止“回潮”和“反弹”;对整改效果不理想的事项,查找原因,强化措施,确保每个问题都整改到位、整改彻底,切实做到件件有落实、事事有回音。

()坚持以点带面,落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行职责,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。积极支持派驻纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责,努力营造风清气正氛围。

(三)坚持标本兼治,健全长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度缺失、制度失效的问题,防止问题反弹回潮。

(四)坚持以改促进,推进实成果转化。坚持将把巡察整改工作与推动工会组织的改革创新紧密结合起来,以整改促发展、促稳定、促提高,真正把整改成果转化为全市工会系统改作风、抓落实的强大动力和重要契机。要加强对整改成果的总结和运用,以更加严谨的工作作风,更加勤勉的工作态度,更加饱满的工作热情,推动各项目标任务的圆满完成,推动工会组织的改革向纵深发展,使工会组织真正成为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,更好地团结引领广大职工听党话、跟党走,为推动“两个高水平”建设作出积极贡献。

 

 



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点击量:248
发布日期:2018-8-28 11:26:23

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